РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 06.04.2005 N 4/135

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 06.04.2005 N 4/135
"ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ"



МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2005 г. N 4/135

ОБ ИТОГОВОМ ОТЧЕТЕ О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2002-2004 ГОДЫ"

Рассмотрев Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2004 годы", Московская областная Дума решила:
Утвердить Итоговый отчет о реализации областной целевой программы "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2004 годы" .

Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков

Приложение
к решению Московской
областной Думы
от 6 апреля 2005 г. N 4/135

ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
О РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ"

Областная целевая программа "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2004 годы" утверждена Законом Московской области N 237/2001-ОЗ "Об областной целевой программе "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2004 годы" .
В соответствии с изменениями, внесенными Законом Московской области N 191/2004-ОЗ, проведена работа по реализации мероприятий данной Программы на территории Московской области в 2002-2004 годах.
Целью Программы являлось обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и Концепцией социально-экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, создание условий для оперативного удовлетворения потребностей граждан в свободном выборе рода деятельности с различным режимом труда и с учетом половозрастных и иных особенностей граждан.
Общий объем финансирования Программы в соответствии с Законом Московской области в 2002-2004 годах предусматривался всего 293927,0 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 134527,0 тыс. рублей;
- средства федерального бюджета - 159400,0 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы в 2002-2004 годах, уточненный в соответствии с Законами Московской области "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2002 год" и "О Комплексной программе социально-экономического развития Московской области на 2004 год", из средств областного бюджета составлял всего 112900,3 тыс. рублей, в 2002 году - 37873,3 тыс. рублей, в 2003 году - 48327,0 тыс. рублей, в 2004 году - 26700,0 тыс. рублей.
Фактически профинансировано:
- из средств областного бюджета всего 106906,075 тыс. рублей:
в 2002 году - 31879,075 тыс. рублей;
в 2003 году - 48327,0 тыс. рублей;
в 2004 году - 26700,0 тыс. рублей;
- из средств федерального бюджета всего 111675,4 тыс. рублей:
в 2002 году - 38044,4 тыс. рублей;
в 2003 году - 37688,3 тыс. рублей;
в 2004 году - 35942,7 тыс. рублей.
Выполнено:
- из средств областного бюджета - 106906,075 тыс. рублей, что составляет 79,5 процента от предусмотренного Законом Московской области объема финансирования;
- из средств федерального бюджета - 111673,2 тыс. рублей, что составляет 70,1 процента от предусмотренного Законом Московской области объема финансирования.
В связи с длительным оформлением Министерством финансов Российской Федерации Генерального разрешения на открытие спецсчета Министерству труда и социального развития Российской Федерации и территориальным органам по вопросам занятости населения в 2002 году программные мероприятия были выполнены и профинансированы в объеме 31879,1 тыс. рублей .
Финансирование пункта 2.5 подраздела "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан" раздела II Программы Программой не предусматривалось, однако было произведено финансирование из федерального бюджета в объеме 8526,4 тыс. рублей; выполнено в объеме 8526,4 тыс. рублей.
Для реализации Программы между Главным управлением по труду и социальным вопросам Московской области и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области было заключено Соглашение о сотрудничестве.
Подготовлены нормативные документы: Положение о финансировании мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы" за счет средств областного бюджета, утвержденное Главным управлением, Департаментом и Министерством финансов Московской области, Порядок организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в Московской области, утвержденный Главным управлением и Департаментом.
Все мероприятия Программы выполнены.

1. По подразделу "Организация общественных работ"
раздела II Программы

По п. 1.1. Перечень рабочих мест, относящихся к общественным работам, ежегодно утверждался органами местного самоуправления муниципальных образований;
- центры занятости населения на постоянной основе формировали банк вакансий для общественных работ и подбирали клиентов из числа безработных граждан и незанятого населения.
По п. 1.2. Разработан реестр видов общественных работ Московской области в территориально-отраслевом разрезе и доведен до центров занятости населения, органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей. В целях обеспечения потребностей отраслей экономики в кадрах реестр ежегодно пополнялся новыми профессиями.
По п. 1.3. Подготовлен видеофильм об организации общественных работ в Московской области "Помоги себе и людям";
- разработана и внедрена на базе специализированного программного обеспечения и WEB-технологий информационно-методическая система организации общественных работ;
- выпущены Методические рекомендации по организации общественных работ;
- подготовлено и издано информационно-аналитическое пособие "Общественные работы - от информирования к участию";
- разработаны и растиражированы плакаты, буклеты, памятки. Оформлены информационные стенды к специализированным ярмаркам вакансий;
- информация об организации общественных работ размещена на сайте Департамента и информационном портале Московской области в разделе "Власть".
По п. 1.4. Основными видами общественных работ, в которых принимали участие безработные граждане, являлись: очистка, озеленение и благоустройство территорий, участие в переписи населения, уход за престарелыми и инвалидами, сельскохозяйственные и строительные работы, работа в военкоматах на время призыва в армию, организация сбора и переработки вторичного сырья и отходов, благоустройство памятников героям Великой Отечественной войны и другие.
По п. 1.5. Эффективно содействовали занятости граждан, обеспечению временных рабочих мест, в том числе общественных работ, целевые ярмарки вакансий. За время реализации Программы проведено 5 межрайонных ярмарок вакансий по общественным работам и 2 областные ярмарки вакансий, которые посетили 7200 человек.
По п. 1.6. Проведены мониторинги общественных работ, организуемых в муниципальных образованиях области. Результаты мониторинга учтены при взаимодействии с работодателями по организации общественных работ.
По п. 1.7. В соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития Российской Федерации Департаментом заключены соглашения с территориальными органами Федеральной дорожной службы России, РАО "ЕЭС России", Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Московским областным комитетом государственной статистики и другими организациями.

2. По подразделу "Организация временного трудоустройства
несовершеннолетних граждан" раздела II Программы

По п. 2.1. Основными видами работ, в которых принимали участие подростки, являлись: уборка и благоустройство территории, ремонтные работы в учебных заведениях, уход за лесными насаждениями, работы в оранжерее, подсобные и другие работы. Также подростки работали в библиотеках, детских домах и интернатах, в парках культуры и отдыха, в поликлиниках и больницах, в почтовых отделениях, в экологических бригадах, на уборке урожая.
По п. 2.2. В целях патриотического и трудового воспитания молодежи была обеспечена временная занятость подростков в поисковых отрядах, организованных Московской областной общественной организацией "Центр молодежных программ "Отечество". На созданных рабочих местах работали 2330 подростков по направлениям: полевые, военно-археологические, архивные исследования, экскурсионная работа, формирование Книги Памяти.
По п. 2.3. В рамках операции "Подросток" и по п. 2.4 в соответствии с заключенными договорами в областных, межрайонных лагерях труда и отдыха в Московской области, в Краснодарском крае, Ростовской области были организованы временные рабочие места, на которые трудоустроено 13800 подростков в возрасте 14-17 лет.
По п. 2.5. В целях информирования населения об условиях и возможностях временного трудоустройства несовершеннолетних граждан подготовлены и изданы плакаты, буклеты, памятки, информационный альбом "Азбука трудоустройства".
Проведены 103 специализированные ярмарки вакансий для молодежи, в том числе четыре ярмарки на 17, 18, 19 и 20-й международных выставках "Образование и карьера - XXI век".

3. Результаты реализации Программы

Мероприятия Программы включали два направления:
- организация общественных работ;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
В результате реализации мероприятий по организации общественных работ удалось повысить уровень удовлетворения спроса и предложения на участие граждан в общественных работах. За весь период действия Программы в этих работах приняли участие 32100 человек, что составляет 116,6 процента от уровня, запланированного в Программе.
Во всех муниципальных образованиях были приняты постановления глав администраций о перечне общественных работ, их виды регулярно расширялись. В перечни включались работы по проведению переписи населения, строительству автомобильных дорог, прокладке водопроводных, газовых коммуникаций, строительству жилья, реконструкции жилого фонда, эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения. В большинстве муниципальных образований утверждены программы развития общественных работ, в которых учитывается потребность инфраструктуры района, численность и состав безработных и незанятых граждан.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время способствовала приобщению подростков к труду и получению определенных профессиональных навыков. Создание условий для реализации права на труд, расширение спектра услуг, предоставляемых молодым людям на рынке труда, адаптация в трудовом коллективе, обеспечение материальной поддержки, а также проведение индивидуальной воспитательной работы с "трудными" подростками являлось действенным средством профориентации подростков, а также профилактики детской безнадзорности и правонарушений.
За период действия Программы на условиях временной занятости было трудоустроено 151600 подростков, в том числе в свободное от учебы время и период школьных каникул, что составляет 126,3 процента от уровня, запланированного в Программе.
В ходе реализации Программы за период 2002-2004 годов обеспечена материальная поддержка в виде временного заработка 183700 человек, что на 24,5 процента превышает запланированный показатель.
Реализация мероприятий Программы содействовала сокращению потребности организаций Московской области в работниках, адаптации в коллективе и получению трудовых навыков у молодежи, снижению социальной напряженности.

ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002-2004 ГОДЫ"

--\
N Наименование 2002 год 2003 год 2004 год Выполнение Выполнение
п/п программных -- Программы Программы в % от
мероприятий Объем Фактически ВыполненоОбъем Фактически ВыполненоОбъем Фактически Выполнено в % от предусмотренного
финансирования профинансировано финансирования профинансировано финансирования профинансировано фактически Законом
Программы в Программы в Программы в выделенных Московской
соответствии с соответствии с соответствии с средств области объема
Законом Законом Законом финансирования
Московской Московской Московской
области области области

1. Организация общественных работ

1.3. Информирование
населения о
правах,
возможностях и
условиях участия в
общественных
работах
-
В том числе:
-
- областной бюджет 1000,0 200,0 200,0 1327,0 1327,0 1327,0 1100,0 - - 100,0 44,6
773,3 <*> 0 <**>
-
- федеральный 1000,0 2678,0 2678,0 1230,0 1230,0 1230,0 1520,0 1000,0 1000,0 100,0 130,9
бюджет

1.4. Организация
общественных работ
для незанятых и
безработных
граждан
-
В том числе:
-
- областной бюджет 11560,0 8419,125 8419,125 12960,0 12960,0 12960,0 10960,0 7700,0 7700,0 100,0 82,0
9560,0 <*> 7700,0 <**>
-
- федеральный 15690,0 10017,5 10017,5 17210,0 11498,2 11496,0 18900,0 10899,5 10899,5 99,99 62,6
бюджет

1.5. Проведение целевых
ярмарок вакансий
временных рабочих
мест, в том числе
рабочих мест для
организации
общественных работ
-
В том числе:
-
- областной бюджет 540,0 540,0 540,0 540,0 540,0 540,0 540,0 - - 100,0 66,7
0 <**>
-
- федеральный 810,0 810,0 810,0 960,0 485,8 485,8 1080,0 - - 100,0 45,5
бюджет

Итого по разделу 1:
-
- областной бюджет 13100,0 9159,125 9159,125 14827,0 14827,0 14827,0 12600,0 7700,0 7700,0 100,0 78,2
10873,3 <*> 7700,0 <**>
-
- федеральный 17500,0 13505,5 13505,5 19400,0 13214,0 13211,8 21500,0 11899,5 11899,5 99,99 66,1
бюджет

2. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан

2.1. Организация
временного
трудоустройства
несовершеннолетних
граждан в период
каникул и в
свободное от учебы
время в течение
учебного года
-
В том числе:
-
- областной бюджет 25500,0 18219,95 18219,95 29000,0 29000,0 29000,0 26000,0 17000,0 17000,0 100,0 80,0
22500,0 <*> 17000,0 <**>
-
- федеральный 26500,0 16923,3 16923,3 26800,0 19088,6 19088,6 28000,0 19028,5 19028,5 100,0 67,7
бюджет

2.2. Организация
временной
занятости
несовершеннолетних
граждан в
поисковых отрядах
-
В том числе:
-
- областной бюджет 800,0 800,0 800,0 800,0 800,0 800,0 800,0 - - 100,0 66,7
0 <**>
-
- федеральный 800,0 900,0 900,0 800,0 1330,0 1330,0 800,0 800,0 800,0 100,0 126,3
бюджет

2.3. Организация
занятости
несовершеннолетних
граждан с
девиантным
поведением из
социально уязвимых
семей
-
В том числе:
-
- областной бюджет 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0 700,0 - - 100,0 66,7
0 <**>
-
- федеральный 850,0 850,0 850,0 900,0 900,0 900,0 900,0 900,0 900,0 100,0 100,0
бюджет

2.4. Организация
временных рабочих
мест для
несовершеннолетних
граждан в
областных лагерях
труда и отдыха
-
В том числе:
-
- областной бюджет 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 3000,0 2000,0 2000,0 100,0 88,9
2000,0 <**>
-
- федеральный 4250,0 1122,4 1122,4 4350,0 559,2 559,2 5550,0 2128,0 2128,0 100,0 26,9
бюджет

2.5. Информирование
населения о
планируемых мерах
по организации
временного
трудоустройства
несовершеннолетних
граждан

-
В том числе:
-
- областной бюджет - - - - - - - - - - -
-
- федеральный - 4743,2 4743,2 - 2596,5 2596,5 - 1186,7 1186,7 100,0 Не предусмотрено
бюджет Законом
Московской
области

Итого по разделу 2:
-
- областной бюджет 30000,0 22719,95 22719,95 33500,0 33500,0 33500,0 30500,0 19000,0 19000,0 100,0 80,0
27000,0 <*> 19000,0 <**>
-
- федеральный 32500,0 24538,9 24538,9 33000,0 24474,3 24474,3 35500,0 24043,2 24043,2 100,0 72,3
бюджет

Итого по
Программе:
-
- областной бюджет 43100,0 31879,075 31879,075 48327,0 48327,0 48327,0 43100,0 26700,0 26700,0 100,0 79,5
37873,3 <*> 26700,0 <**>
-
- федеральный 50000,0 38044,4 38044,4 52400,0 37688,3 37686,1 57000,0 35942,7 35942,7 99,998 70,1
бюджет
-