ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы г. Жуковский МО от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы г. Жуковский МО от 19.10.2004 N 1228
"О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ"



ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ЖУКОВСКИЙ"
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2004 г. N 1228

О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

В соответствии с Законом РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" , постановлениями Правительства РФ от 17.02.2004 N 89 "Об утверждении основ ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства", от 30.07.2004 N 392 "О порядке и условиях оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг", постановлением Правительства Московской области от 29.12.2000 N 171/39 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен " постановляю:
Утвердить прилагаемый Порядок регулирования цен на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые на территории г. Жуковский.

Глава города Жуковский
А.П. Бобовников

Утвержден
постановлением главы
муниципального образования
"Город Жуковский"
Московской области
от 19 октября 2004 г. N 1228

ПОРЯДОК
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
НА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан с целью создания единого подхода к определению цен и тарифов на услуги организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги на территории г. Жуковский, государственное регулирование которых в соответствии с действующим законодательством осуществляется органами местного самоуправления.
Цены , регулирование которых не осуществляют органы местного самоуправления, регулируются в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 29.12.2000 N 171/39 .
2. Используемые понятия: "регулирование цен и тарифов" - установление в соответствии с Основами ценообразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.02.2004 N 899 , цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, тарифов на коммунальные услуги; "расчетный период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые цены и тарифы; "регулирующий орган" - администрация г. Жуковский.

II. Органы, осуществляющие регулирование цен

1. Государственное регулирование цен на жилищно-коммунальные услуги в рамках компетенции, предоставленной действующим законодательством, осуществляет администрация г. Жуковский . Деятельность администрации в сфере регулирования цен обеспечивает ее структурное подразделение - отдел ценообразования и тарифной политики.
2. Регулирующий орган осуществляет регулирование:
- цен на содержание, в т.ч. вывоз бытовых отходов, и ремонт жилья для жилых помещений, относящихся к государственному и муниципальному жилищным фондам, а также жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, в которых не созданы объединения собственников;
- размеры платы за наем жилых помещений для нанимателей жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
- тарифы на те виды коммунальных услуг, оказываемых в жилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, в отношении которых законодательством РФ не установлен иной порядок утверждения тарифов.
3. Применение в течение одного расчетного периода регулирования разных методов установления цен и тарифов в отношении организаций, осуществляющих одни и те же регулируемые виды деятельности, не допускается.
4. Регулирующий орган:
- готовит методическую базу и реализует методы государственного регулирования цен ;
- проводит анализ представленных материалов;
- при необходимости запрашивает от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, дополнительную информацию, необходимую для принятия решения об установлении цен ;
- оценивает экономическую обоснованность цен на соответствующие жилищно-коммунальные услуги.

III. Методы государственного регулирования цен

1. Методом установления цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги является метод экономически обоснованных расходов.
2. Дополнительным методом установления цен и тарифов является метод индексации, в соответствии с которым:
- изменение экономически обоснованных тарифов осуществляется с учетом индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития и торговли РФ;
- при определении уровня экономически обоснованных цен отдельные статьи затрат определяются с применением индексов-дефляторов по соответствующим отраслям промышленности.
3. Основой для экономического обоснования цен является методика , разработанная федеральным органом исполнительной власти в области строительства и жилищно-коммунального комплекса. Регулирующий орган разрабатывает отраслевые методические указания на услуги регулирования цен, которые отнесены к его компетенции, с учетом перечня:
- работ по содержанию жилья, утверждаемого Министерством промышленности и энергетики РФ;
- работ по текущему ремонту общего имущества жилого дома, утвержденного Правительством РФ .
4. Методические указания обязательны для применения организациями независимо от организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими регулирующую деятельность.
5. В ценах и тарифах учитываются расходы организаций на осуществление только регулируемой деятельности и не включаются затраты, связанные с привлечением избыточных ресурсов и необоснованными расходами.

I. Порядок рассмотрения и утверждения цен

1. Пересмотр или изменение цен осуществляется, как правило, не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении городского бюджета на очередной финансовый год.
2. Основанием для пересмотра и изменения цен и тарифов являются:
- изменение более чем на 5% суммарных расходов организаций на осуществление регулируемой деятельности по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования;
- изменение более чем на 5% суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- изменение более чем на 10% ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам;
- принятие организациями долгосрочных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для поддержания надежного и безаварийного функционирования объектов жилищно-коммунальной сферы, снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов;
- появление новых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность;
- результаты проверки регулирующим органом или по его поручению хозяйственной деятельности организации.
3. Для пересмотра и утверждения цен организация представляет в регулирующий орган следующие сведения и материалы:
- письменное мотивированное обращение руководителя организации или индивидуального предпринимателя о необходимости пересмотра цены ;
- копии учредительных документов;
- основные показатели производственно-хозяйственной деятельности за период, предшествующий расчетному периоду регулирования;
- экономическое обоснование по уровню цены на расчетный период регулирования;
- заключение независимой экспертизы в соответствии с Порядком проведения независимой экспертизы цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги в г. Жуковский, утвержденным постановлением главы города от 14.07.2004 N 783.
4. Срок рассмотрения представленных материалов составляет не более 30 дней с даты их поступления в регулирующий орган.
5. Регулирующий орган проводит анализ представленных материалов и при необходимости запрашивает дополнительные сведения с обоснованием такого запроса либо возвращает материалы без рассмотрения , если материалы не соответствуют установленным требованиям.
6. Решение регулирующего органа об установлении цен и тарифов в 10-дневный срок после его утверждения в письменном виде направляется организации и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации с указанием даты введения их в действие.
7. Решение регулирующего органа об установлении цен и тарифов обратной силы не имеет.
8. Решение регулирующего органа об установлении цен и тарифов может быть оспорено в судебном порядке.

. Полномочия органов, осуществляющих контроль за ценами

1. Контроль за применением цен , в том числе в части обоснованности их размера, осуществляется регулирующими органами. Деятельность регулирующего органа г. Жуковский по этому направлению обеспечивает отдел ценообразования и тарифной политики.
2. Органы, осуществляющие в соответствии с настоящим Порядком контроль за соблюдением государственной дисциплины цен , имеют право:
- проверять деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, расположенных на территории г. Жуковский, в отношении соблюдения ими порядка применения регулируемых цен ;
- требовать предъявления документов бухгалтерской отчетности, необходимых для проведения проверки;
- давать организациям и индивидуальным предпринимателям в ходе проверки или после нее предписания, содержащие предложения об устранении нарушений порядка применения регулируемых цен и последствий таких нарушений, в том числе о возврате потребителям неправомерно полученных от них средств;
- направлять материалы проверки в Министерство экономики для принятия решения об административном правонарушении;
- осуществлять иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

I. Права организаций и индивидуальных предпринимателей,
применяющих регулируемые цены

Организации и индивидуальные предприниматели имеют право:
- получать в установленном порядке в органе ценообразования и контроля за ценами информацию по вопросам ценообразования и контроля за ценами ;
- получать от органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен , копии актов проведенных проверок в отношении данных организаций;
- давать письменные объяснения по фактам выявленных нарушений государственной дисциплины цен ;
- обжаловать в установленном порядке действия органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен , и их должностных лиц;
- требовать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возмещения в полном объеме убытков, причиненных организациям и индивидуальным предпринимателям в результате незаконных действий органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями государственной дисциплины цен , или должностных лиц этих органов.
Решения исполнительных органов государственной власти Московской области о наложении экономических санкций, а также их предписания, содержащие предложения о возврате потребителям средств, полученных в результате нарушения порядка применения регулируемых цен , и о наложении административных взысканий на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть обжалованы организациями и индивидуальными предпринимателями вышестоящему исполнительному органу государственной власти Московской области или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

II. Обязанности организаций и индивидуальных
предпринимателей, применяющих регулируемые цены

1. Организации и индивидуальные предприниматели обязаны:
- соблюдать государственную дисциплину цен ;
- оформлять документацию по формированию цен на производимую ими продукцию в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Московской области;
- не препятствовать законной деятельности и выполнять законные требования должностных лиц и работников органов, осуществляющих контроль за соблюдением организациями государственной дисциплины цен , в том числе;
- представлять в установленном порядке документы и иную необходимую информацию по вопросам формирования и применения цен .
2. Организации и индивидуальные предприниматели несут иные обязанности, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Московской области в сфере ценообразования и контроля за ценами .

III. Ответственность организаций и индивидуальных
предпринимателей за нарушение порядка применения
регулируемых цен

Организации и индивидуальные предприниматели, допустившие нарушения порядка применения регулируемых цен , несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.